Preimio ar UVARs (Rheoliadau Mynediad i Gerbydau Trefol)
Efallai eich bod wedi clywed am dermau fel "Parthau Allyriadau Isel" neu "Prisiau Tagfeydd," ond a oeddech chi'n gwybod eu bod yn rhan o becyn cymorth mwy y mae dinasoedd yn ei ddefnyddio i reoli traffig trefol a lleihau llygredd? Fe'i gelwir ar y cyd fel Rheoliadau Mynediad i Gerbydau Trefol (UVARs), mae’r mesurau hyn yn amrywio o ran dull ac effaith, gan gynnig cyfleoedd a heriau gwahanol i greu mannau trefol iachach, mwy effeithlon a bywiadwy.
Er mwyn deall UVARs yn well, siaradodd UMX â nhw Lucy Sadler, sy'n rhedeg y Llwyfan Rheoleiddio Mynediad Ewropeaidd a'r ymgynghoriad polisi ansawdd aer a thrafnidiaeth, Ymgynghorwyr Sadler. Cyn hynny, hi oedd pennaeth ansawdd aer Maer Llundain, a bu’n gweithio’n uniongyrchol ag ef ar y Tâl Atal Tagfeydd Canol Llundain a Parth Allyriadau Isel Llundain. Hi hefyd yw awdur ein cwrs ar-lein Meistroli Rheoliadau Mynediad i Gerbydau Trefol ar gyfer Dinasoedd Cynaliadwy (UVARs), lle gallwch ddysgu mwy am y pwnc hwn am ddim.
Beth yw UVAR?
Rheoliadau Mynediad i Gerbydau Trefol neu UVARs (ynganu “OOH-vars”) eisoes yn a maes blaenoriaeth yn fframwaith symudedd trefol newydd yr UE, er mai dim ond yn ddiweddar y codwyd y cysyniad. Mae'n debyg mai dyna pam nad yw (eto!) yn air poblogaidd mewn symudedd trefol. Yn gryno, mae “UVAR” yn derm ymbarél sy'n ymdrin â chyfres o ymyriadau sy'n mynd i'r afael â thagfeydd, sŵn a llygredd mewn dinasoedd. Fel y dywedodd Lucy, “Mae yna lawer o bolisïau sy’n ceisio datrys y problemau hyn, ond yn aml mae’n rhaid i chi ddefnyddio morthwyl mwy i gael digon o effaith.” Meddyliwch am UVARs fel set o offer y gellir eu defnyddio ar eu pen eu hunain neu gyda'i gilydd i helpu dinasoedd i forthwylio allyriadau a thagfeydd a chyrraedd niwtraliaeth hinsawdd.
Mae UVARs cyffredin yn cynnwys:
- Parthau Allyriadau Isel (LEZ): Ardaloedd sy'n cyfyngu ar gerbydau allyriadau uchel.
- Parthau Traffig Cyfyngedig (LTZ): Ardaloedd â mynediad cyfyngedig i gerbydau yn seiliedig ar drwyddedau, sy'n dibynnu ar ffactorau fel y math o gerbyd, allyriadau, neu amser o'r dydd a/neu'r wythnos.
- Parthau Allyriadau Sero (ZEZ): Ardaloedd sy'n caniatáu cerbydau allyriadau sero yn unig.
- Taliadau Tagfeydd a Thollau Trefol: Ffioedd ar gyfer mynd i mewn i ardaloedd dinasoedd.
- Parthau Cerddwyr: Ardaloedd di-gerbyd.
- Ymyriadau Gofodol: Addasiadau ffyrdd fel lonydd bysiau a ffilterau traffig.
Os yw rhai o'r ymyriadau hyn yn swnio fel eu bod yn gorgyffwrdd â phrosiectau fel superblocks or parthau di-gar, dydych chi ddim yn anghywir. Mater o fframio yw'r cyfan. Esboniodd Lucy fod UVARs yn cyfuno i ddau fframwaith trosfwaol: “Gallwch naill ai wahardd a/neu wefru cerbydau fel bod llai o gyfanswm cerbydau” (fel yn ymyriadau 1-4 uchod), “neu gallwch gymryd lle i ffwrdd a’r cerbydau sy’n weddill yn y pen draw yn newid i ddewisiadau eraill oherwydd bydd yr ardal yn ormod o dagfeydd” (fel yn ymyriadau 5-6 uchod). Ar ben hynny, “Mae rhai diffiniadau o UVARs,” parhaodd Lucy, “yn cynnwys rheoliadau parcio hefyd, oherwydd bydd pobl yn rhoi’r gorau i yrru i mewn i ardal os na allant barcio yno.” Er nad yw ein cwrs UVAR yn mynd i lawer o fanylion ar barcio, dyma rai cyfrifon defnyddiol i ddilyn, ac edrychwch ar ein Blog UMX am fwy ar ymyriadau ymyl y palmant.
Yr union ystod o opsiynau sy'n gwneud UVARs mor hanfodol i ddinasoedd. Nid oes angen ailwampio enfawr ychwaith ar UVARs; gellir eu gwneud fesul tipyn a hyd yn oed yn llechwraidd. “Nid yw gwneud ymyriad gofodol fel stryd unffordd yn arbennig o ddadleuol,” esboniodd Lucy. “Ond mae tâl tagfeydd fel arfer yn ddadleuol iawn.” Gofynnwch i Ddinas Efrog Newydd. Yn y pen draw, mae UVARs yn ymwneud ag atal mynediad i gerbydau “ond ar yr un pryd,” fel y nododd, “sicrhau y gall y bobl a’r nwyddau gyrraedd yno o hyd fel y gall y ddinas ffynnu o hyd.” Gyda dewislen o atebion posibl ar flaenau eu bysedd, gall cynllunwyr ddylunio UVAR sy'n gweddu orau i anghenion unigryw eu dinasoedd. Felly… ble i ddechrau?
Dewis yr UVAR cywir ar gyfer y swydd
Fel sy'n wir am lawer o weithiau cyhoeddus, penderfyniadau sy'n cael eu gyrru gan ddata hanfodol i ddangos y ffordd ymlaen i ddinasoedd. Fel y dywedodd Lucy, “Dydych chi ddim yn gwneud parth allyriadau isel ar gyfer lorïau dim ond i ddarganfod mai faniau oedd y broblem.” Dylai ymchwiliadau cadarn a deialog rhanddeiliaid ar effaith bosibl UVAR hefyd ystyried. Er enghraifft, gall cyfyngiadau a thaliadau cerbydau niweidio'r rhai na allant fforddio talu neu brynu cerbyd newydd, a dyna pam y mae'n rhaid cael grantiau ac opsiynau trafnidiaeth gyhoeddus ychwanegol. ychwanegu at yr hafaliad.
Unwaith y byddwch yn sefydlu rheoliad, yn naturiol bydd pawb yn gofyn am eithriad. “Yna mae’n rhaid i chi ddefnyddio crebwyll da i weithio allan pa eithriadau sy’n rhesymol,” cynghorodd Lucy. “Pa gerbydau sydd angen bod yno? Nid cymudwyr - ond dylid rhoi trwyddedau i ambiwlansys, bysiau, danfoniadau, glanhawyr strydoedd, ymhlith eraill, ar gyfer parthau traffig cyfyngedig. ” Mewn rhai dinasoedd, gellir prynu nifer cyfyngedig o drwyddedau (ee hyd at 12 y flwyddyn) fel nad yw cymeradwyaethau untro, megis ar gyfer symud tŷ neu “mynd â mam-gu at y meddyg,” yn arafu'r system. Fodd bynnag, roedd Lucy yn gyflym i ychwanegu hynny er y gall trwyddedau fod yn rhai tymor byr a hirdymor, ni ddylent byth fod yn barhaol. Mae ein strydoedd yn newid yn gyson, ond ni allwch newid trwyddedau ar ôl i chi eu rhoi.
Mae eithriadau hefyd yn dibynnu ar y math o UVAR. “Mae mwy a mwy o gynlluniau cyfun, fel gwefru cerbydau nad ydynt yn cydymffurfio mewn parthau allyriadau isel yn lle eu gwahardd,” dywedodd Lucy. “Felly os ydych chi am ddod i'r ardal gyda'ch hen gar allyriadau uchel unwaith y mis, mae'n werth talu'r ffi. Ond os ydych chi eisiau dod i mewn bob dydd, buan iawn y byddech chi'n ei chael hi'n rhy ddrud." Dyna'r dull y Canol Llundain Ultra LEZ cymryd gyda'u Parth Allyriadau Isel (LEZ). Antwerp amrywiad ar hyn, gan ganiatáu i gerbydau sy'n bodloni safonau allyriadau penodol brynu 12 cofnod y flwyddyn. Ar ben hynny, mae'r rhan fwyaf o LEZs yn raddol, sy'n golygu eu bod yn raddol yn gwneud eu cyfyngiadau yn llymach. “Os na fyddwch yn tynhau LEZ, bydd yr adnewyddiad fflyd naturiol yn dal i fyny â safon LEZ. Mae’n rhaid i chi fod gam ar y blaen bob amser a chyhoeddi safonau ymhell ymlaen llaw fel bod pawb yn gwybod beth i’w ddisgwyl ac yn gallu cynllunio ar ei gyfer.” Dinasoedd eraill y mae eu UVARs y tynnodd Lucy sylw atynt yn cynnwys Amsterdam, Ghent, a Barcelona - yn ogystal, gallwch greu eich UVAR eich hun ar gyfer eich dinas gan ddefnyddio'r Offeryn Datgelu a grybwyllir yn ein rhad Cwrs UMX.
Enghraifft o ZEZ graddol yn Amsterdam, a welir yn y cwrs (Dinas Amsterdam)
Sut mae adrodd straeon yn gwerthu UVARs
Gadewch i ni ei wynebu: Ni fydd dinasoedd yn lleihau allyriadau ar eu pen eu hunain. Dinasyddion fel ni sydd angen eu gwthio. “Yn eich bywyd eich hun,” esboniodd Lucy, “mae yna dri rheswm pam rydych chi'n gwneud pethau. Un, oherwydd ei fod yn rhatach. Dau, oherwydd ei fod yn fwy cyfleus. A thri, oherwydd mae'n rhaid i chi." Mewn geiriau eraill, hyd yn oed pan fyddwn ni'n gwybod ein bod ni'n wirioneddol Os mynd ar dramwy cyhoeddus neu feic, bydd llawer ohonom yn dal i gymryd car cyn belled â'i fod yn dal yn opsiwn. Er y gall UVARs fod yn “gist yn y casgen” tuag at niwtraliaeth hinsawdd, ni ellir eu gweithredu ar eu pen eu hunain: Rhaid iddynt hefyd ddarparu dulliau trafnidiaeth amgen i gyrraedd yr ardal. Unwaith eto, pwysleisiodd Lucy, “Nid ydym am gloi pobl neu nwyddau allan.”
Wedi dweud hynny, hyd yn oed gyda dewisiadau amgen ac eithriadau strategol penodol ar waith, mae UVARs yn debygol o ddod ar draws gwrthwynebiad gan y cyhoedd. Lucy pwyntio at y cromlin derbyn y cyhoedd, manwl yn ein cwrs am ddim, i ddeall beth sy’n digwydd: “Pan fydd pobl yn clywed am ymyriad newydd am y tro cyntaf, mae’n swnio fel syniad da… Nes iddyn nhw gael mwy o wybodaeth a sylweddoli ei fod yn mynd i effeithio arnyn nhw. Dim ond ar ôl i’r ymyriad gael ei wneud yn dda y bydd derbyniad yn cynyddu, ond gall gwleidyddion godi ofn oherwydd bod y gostyngiad yn y derbyniad yn tueddu i gyd-fynd â’r diwrnod agoriadol.” Wedi’r cyfan, mae barn y cyhoedd a chynllunio dinasoedd yn dibynnu ar ei gilydd, sy’n golygu y dylai dinasoedd fod yn greadigol wrth adrodd straeon ar gyfer UVARs a “mynd â’r bobl gyda nhw,” fel yr hoffai Lucy ei ddweud, i gael y diwedd hapus y mae ein dinasoedd yn ei haeddu.
Diagram o gromlin derbyn y cyhoedd
Diolch byth, mae yna sawl dinas y gall cynllunwyr edrych tuag atynt am ysbrydoliaeth. Er enghraifft, i weithredu a parth allyriadau isel yn Jerwsalem, yn gyntaf bu'n rhaid i wleidyddion wneud i lygredd daro tant. Awyr y ddinas, a ddathlwyd unwaith yn enwog yn yr anthem leol “Jerusalem o Aur”, gyda’r geiriau, “Mae awyr y mynydd yn glir fel gwin,” wedi mynd yn llygredig iawn yn ystod y blynyddoedd diwethaf.
Ysgogodd hyn y weinyddiaeth i lansio ymgyrch ymwybyddiaeth am lygredd a symudodd canfyddiad y cyhoedd i edrych yn ffafriol ar LEZ arfaethedig y ddinas.
Cyfeiriodd Lucy at enghraifft arall, “Chwedl am ddwy ddinas: Stockholm a Gothenburg.” Cyflwynodd y ddau dâl tagfeydd, ond er bod y cyntaf wedi egluro i'w ddinasyddion fod y cynllun i leihau tagfeydd ac y byddai'r arian a enillir yn mynd tuag at gludiant, canolbwyntiodd yr olaf ar y tâl i ariannu adeiladu twnnel newydd. Dywedodd Lucy, “A allwch chi ddyfalu pa un oedd yn llwyddiannus o ran barn y cyhoedd a pha un nad oedd?” Tâl tagfeydd Stockholm “wedi dod yn fwy llwyddiannus a phoblogaidd gyda phob blwyddyn sydd wedi mynd heibio”; Gothenburg's "dal i ddenu beirniadaeth 10 mlynedd yn ddiweddarach.” Yikes!
Mae'r achosion hyn hefyd yn tynnu sylw at gyfrifoldeb gwleidyddion, llunwyr polisi a chynllunwyr. Wedi'r cyfan, mae straeon anodd yn galw am storïwr meistr. Nododd Lucy fod angen hyrwyddwr ar UVARs - rhywun sy'n dweud, 'Rydw i eisiau gwneud i hyn ddigwydd felly rydw i'n mynd i wneud i hyn weithio' a'i gario ymlaen." Rhywun nad yw'n ofni bod yn gyfrifol am fentrau fel parthau allyriadau isel a thaliadau tagfeydd, mor amhoblogaidd ag y gallent fod ar ryw adeg yn y gromlin derbyn cyhoeddus, a gosod naratif newydd sy'n paratoi'r ddinas ar gyfer llwyddiant. Nawr eich bod chi'n gwybod mwy am UVARs, efallai y gall y person hwnnw fod yn chi!
Edrychwch ar y Cwrs hyfforddi EIT ar Reoliadau Mynediad i Gerbydau Trefol i ddarganfod mwy!